📜 भारत की शैक्षिक नीतियों का ऐतिहासिक विकास: कोठारी आयोग से NEP 2020 तक

🏛️ प्रस्तावना: स्वतंत्रता से पूर्व की स्थिति

भारत में शिक्षा नीतियों का इतिहास अत्यंत समृद्ध एवं विकासशील रहा है। स्वतंत्रता प्राप्ति के पश्चात् देश की प्राथमिकताओं में शिक्षा का सर्वोपरि स्थान रहा। राष्ट्र निर्माण में शिक्षा की भूमिका को देखते हुए सबसे पहले 1948 में विश्वविद्यालय शिक्षा आयोग (डॉ. सर्वपल्ली राधाकृष्णन की अध्यक्षता में) एवं 1952-53 में माध्यमिक शिक्षा आयोग (डॉ. लक्ष्मणस्वामी मुदलियार की अध्यक्षता में) का गठन किया गया। ये आयोग स्वतंत्र भारत में शैक्षिक ढांचे की नींव रखने वाले महत्वपूर्ण पड़ाव थे।

तत्पश्चात्, देश की शिक्षा प्रणाली को एक व्यापक एवं एकीकृत स्वरूप देने के लिए 1964-66 में कोठारी आयोग (डॉ. दौलत सिंह कोठारी की अध्यक्षता में) का गठन किया गया। इस आयोग की रिपोर्ट ने ही भारत की प्रथम राष्ट्रीय शिक्षा नीति का आधार तैयार किया।

📖 1. राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1968

प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी के नेतृत्व में 1968 में भारत की प्रथम राष्ट्रीय शिक्षा नीति की घोषणा की गई। यह नीति पूर्णतः कोठारी आयोग (1964-66) की सिफारिशों पर आधारित थी[citation:2][citation:4]। इसे भारतीय शिक्षा के इतिहास में एक "क्रांतिकारी पुनर्गठन" की संज्ञा दी गई।

प्रमुख विशेषताएं:
• 14 वर्ष तक मुफ्त एवं अनिवार्य शिक्षा: संविधान के अनुच्छेद 45 के अनुरूप 14 वर्ष की आयु तक के सभी बच्चों के लिए नि:शुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा की वकालत की गई[citation:2]।
• त्रिभाषा फॉर्मूला: स्कूली शिक्षा में मातृभाषा/क्षेत्रीय भाषा, हिंदी (राष्ट्रभाषा) और अंग्रेजी या कोई अन्य आधुनिक भारतीय भाषा को शामिल करने का प्रस्ताव रखा गया[citation:5]।
• राष्ट्रीय एकीकरण पर बल: शिक्षा के माध्यम से राष्ट्रीय एकता, सांस्कृतिक विकास एवं नागरिक चेतना को बढ़ावा देने पर जोर दिया गया[citation:2][citation:6].
• शिक्षकों का प्रशिक्षण: शिक्षकों की गुणवत्ता में सुधार हेतु विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रमों की आवश्यकता स्वीकार की गई[citation:2].
• 10+2+3 पैटर्न: पूरे देश में एक समान शैक्षिक संरचना (10+2+3) लागू करने की सिफारिश की गई[citation:6]।
• आर्थिक निवेश: सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का 6% शिक्षा पर व्यय करने का लक्ष्य रखा गया, जो उस समय एक महत्वपूर्ण प्रतिबद्धता थी[citation:2]।

📖 2. राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1986 (एवं 1992 में संशोधन)

प्रधानमंत्री राजीव गांधी के नेतृत्व में 1986 में दूसरी राष्ट्रीय शिक्षा नीति लागू की गई। बाद में 1992 में प्रधानमंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव के कार्यकाल में इसमें आवश्यक संशोधन किए गए[citation:2][citation:6]। यह नीति 1968 की नीति की कमियों को दूर करने और बदलती सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुरूप शिक्षा को ढालने के लिए बनाई गई थी।

प्रमुख विशेषताएं:
• समानता और असमानताओं का उन्मूलन: विशेष रूप से महिलाओं, अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के छात्रों के लिए शैक्षिक अवसरों में समानता सुनिश्चित करने पर बल दिया गया[citation:2][citation:10].
• बाल-केंद्रित दृष्टिकोण: प्राथमिक शिक्षा में बाल-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाने और प्राथमिक विद्यालयों को सुदृढ़ करने हेतु "ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड" कार्यक्रम शुरू किया गया[citation:2].
• मुक्त एवं दूरस्थ शिक्षा: इंदिरा गांधी राष्ट्रीय मुक्त विश्वविद्यालय (IGNOU) की स्थापना 1985 में की गई, जिसे इसी नीति ने विस्तार प्रदान किया[citation:2].
• ग्रामीण विश्वविद्यालय: महात्मा गांधी के विचारों पर आधारित "ग्रामीण विश्वविद्यालयों" की अवधारणा को बढ़ावा दिया गया[citation:2].
• प्रतिभा पलायन पर रोक: प्रतिभाशाली छात्रों को देश में ही उच्च शिक्षा के अवसर उपलब्ध कराने के लिए विशेष प्रावधान किए गए।
• राष्ट्रीय प्रवेश परीक्षा: 1992 के संशोधन में व्यावसायिक एवं तकनीकी पाठ्यक्रमों में प्रवेश हेतु अखिल भारतीय स्तर पर सामान्य प्रवेश परीक्षा (जैसे JEE) आयोजित करने की बात कही गई[citation:2][citation:10]।

📖 3. मध्यवर्ती महत्वपूर्ण अधिनियम एवं कार्यक्रम

विभिन्न नीतियों के बीच कई महत्वपूर्ण अधिनियम और कार्यक्रम लागू किए गए, जिन्होंने भारतीय शिक्षा की दिशा को प्रभावित किया:

• 1976: 42वां संविधान संशोधन – शिक्षा को राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित किया, जिससे केंद्र और राज्य दोनों शिक्षा नीति निर्माण में सक्षम हुए[citation:8]।
• 2001: सर्व शिक्षा अभियान (SSA) – 6-14 वर्ष के बच्चों के लिए सार्वभौमिक प्राथमिक शिक्षा सुनिश्चित करने हेतु एक राष्ट्रव्यापी कार्यक्रम शुरू किया गया[citation:3].
• 2009: शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTE) – 6-14 वर्ष के बच्चों के लिए शिक्षा को एक मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 21A) घोषित किया गया[citation:2][citation:8].
• 2013: राष्ट्रीय माध्यमिक शिक्षा अभियान (RMSA) – माध्यमिक शिक्षा की गुणवत्ता एवं पहुंच को बढ़ावा देने के लिए शुरू किया गया[citation:2]।

📖 4. राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में 29 जुलाई 2020 को भारत की चौथी और सबसे आधुनिक राष्ट्रीय शिक्षा नीति को कैबिनेट की मंजूरी मिली[citation:2][citation:10]। यह 34 वर्षों में आई पहली नई शिक्षा नीति है। NEP 2020 का मुख्य फोकस "5+3+3+4" स्कूली शिक्षा पैटर्न, बुनियादी साक्षरता एवं संख्याज्ञान (FLN) को प्राथमिकता, मातृभाषा में शिक्षा, बहु-विषयक उच्च शिक्षा और सकल नामांकन अनुपात (GER) को 2035 तक 50% तक बढ़ाना है[citation:8][citation:10]।

प्रमुख विशेषताएं:
• नई शैक्षिक संरचना: 10+2 की जगह 5+3+3+4 पैटर्न (3-18 वर्ष आयु वर्ग)।
• भाषा नीति: कक्षा 5 तक मातृभाषा/स्थानीय भाषा में शिक्षा अनिवार्य।
• बुनियादी साक्षरता: 2025 तक प्राथमिक स्तर पर 100% FLN सुनिश्चित करने का लक्ष्य।
• उच्च शिक्षा सुधार: बहु-विषयक शिक्षा, राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (NRF), एवं HECI जैसे एकल नियामक का प्रस्ताव।

📊 शैक्षिक नीतियों का तुलनात्मक सारांश

◆ 1968 नीति: 10+2+3 पैटर्न, त्रिभाषा फॉर्मूला, 14 वर्ष तक अनिवार्य शिक्षा, GDP का 6% व्यय (लक्ष्य)।
◆ 1986 नीति: SC/ST/OBC पर विशेष ध्यान, IGNOU की स्थापना, ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड, बाल-केंद्रित दृष्टिकोण।
◆ 1992 संशोधन: राष्ट्रीय प्रवेश परीक्षा (JEE/AIEEE), व्यावसायिक शिक्षा पर बल, सामान्य स्कूली ढांचा।
◆ 2020 नीति: 5+3+3+4 पैटर्न, FLN पर जोर, मातृभाषा में शिक्षा, 2035 तक 50% GER का लक्ष्य।

📚 MCQ: भारत की शैक्षिक नीतियों पर आधारित 25 प्रश्न (प्रतियोगी परीक्षाओं हेतु)

प्रश्न - 01. भारत की प्रथम राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NPE) किस वर्ष घोषित की गई थी?
(A) 1947
(B) 1956
(C) 1968
(D) 1986
उत्तर : (C) 1968

प्रश्न - 02. राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1968 किस आयोग की सिफारिशों पर आधारित थी?
(A) मुदलियर आयोग
(B) कोठारी आयोग
(C) राधाकृष्णन आयोग
(D) मंडल आयोग
उत्तर : (B) कोठारी आयोग (1964-66)

प्रश्न - 03. कोठारी आयोग के अध्यक्ष कौन थे?
(A) डॉ. सर्वपल्ली राधाकृष्णन
(B) डॉ. दौलत सिंह कोठारी
(C) डॉ. लक्ष्मणस्वामी मुदलियार
(D) डॉ. के. कस्तूरीरंगन
उत्तर : (B) डॉ. दौलत सिंह कोठारी

प्रश्न - 04. NPE 1968 के अनुसार, किस आयु तक के बच्चों के लिए निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा का प्रावधान था?
(A) 6-14 वर्ष
(B) 14 वर्ष तक
(C) 5-12 वर्ष
(D) 3-18 वर्ष
उत्तर : (B) 14 वर्ष तक

प्रश्न - 05. "त्रिभाषा फॉर्मूला" सर्वप्रथम किस शिक्षा नीति में शामिल किया गया था?
(A) NPE 1986
(B) NPE 1968
(C) NEP 2020
(D) RTE 2009
उत्तर : (B) NPE 1968

प्रश्न - 06. द्वितीय राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NPE 1986) किस प्रधानमंत्री के कार्यकाल में लागू की गई?
(A) इंदिरा गांधी
(B) राजीव गांधी
(C) पी.वी. नरसिम्हा राव
(D) मनमोहन सिंह
उत्तर : (B) राजीव गांधी

प्रश्न - 07. NPE 1986 में प्राथमिक विद्यालयों को सुदृढ़ करने हेतु कौन सा कार्यक्रम शुरू किया गया था?
(A) ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड
(B) सर्व शिक्षा अभियान
(C) निपुण भारत
(D) दीक्षा
उत्तर : (A) ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड

प्रश्न - 08. NPE 1986 के अनुसार, किस विश्वविद्यालय की स्थापना मुक्त एवं दूरस्थ शिक्षा के लिए की गई थी?
(A) दिल्ली विश्वविद्यालय
(B) इंदिरा गांधी राष्ट्रीय मुक्त विश्वविद्यालय (IGNOU)
(C) जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय
(D) बनारस हिंदू विश्वविद्यालय
उत्तर : (B) IGNOU (स्थापना 1985, विस्तार NPE 1986 से)

प्रश्न - 09. NPE 1986 में किस समुदाय के लिए "विशेष रूप से असमानताओं को दूर करने" पर बल दिया गया?
(A) महिलाएं, SC, ST
(B) OBC
(C) अल्पसंख्यक
(D) दिव्यांग
उत्तर : (A) महिलाएं, अनुसूचित जाति (SC) एवं अनुसूचित जनजाति (ST)

प्रश्न - 10. NPE 1986 में संशोधन (1992) के दौरान किस प्रवेश परीक्षा की अवधारणा को बल मिला?
(A) NEET
(B) JEE और AIEEE
(C) CLAT
(D) CAT
उत्तर : (B) JEE और AIEEE (अब JEE Main)

प्रश्न - 11. शिक्षा को राज्य सूची से समवर्ती सूची में किस संविधान संशोधन द्वारा स्थानांतरित किया गया?
(A) 24वां संशोधन
(B) 42वां संशोधन
(C) 44वां संशोधन
(D) 73वां संशोधन
उत्तर : (B) 42वां संशोधन (1976)

प्रश्न - 12. "सर्व शिक्षा अभियान (SSA)" किस वर्ष शुरू किया गया था?
(A) 1990
(B) 2001
(C) 2005
(D) 2010
उत्तर : (B) 2001

प्रश्न - 13. "शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTE)" 2009 किस आयु वर्ग के बच्चों के लिए शिक्षा को मौलिक अधिकार मानता है?
(A) 3-6 वर्ष
(B) 6-14 वर्ष
(C) 14-18 वर्ष
(D) 0-14 वर्ष
उत्तर : (B) 6-14 वर्ष

प्रश्न - 14. RTE अधिनियम 2009 के अनुसार, शिक्षा किस अनुच्छेद के अंतर्गत मौलिक अधिकार है?
(A) अनुच्छेद 14
(B) अनुच्छेद 19
(C) अनुच्छेद 21A
(D) अनुच्छेद 45
उत्तर : (C) अनुच्छेद 21A

प्रश्न - 15. नवीनतम राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 को कब कैबिनेट की मंजूरी मिली?
(A) 29 जुलाई 2020
(B) 15 अगस्त 2020
(C) 26 जनवरी 2020
(D) 5 सितंबर 2020
उत्तर : (A) 29 जुलाई 2020

प्रश्न - 16. NEP 2020 ने पारंपरिक 10+2 पैटर्न के स्थान पर किस नए पैटर्न को अपनाया है?
(A) 5+3+3+4
(B) 4+4+4+4
(C) 6+4+2
(D) 2+3+3+4
उत्तर : (A) 5+3+3+4

प्रश्न - 17. NEP 2020 में "बुनियादी साक्षरता एवं संख्याज्ञान (FLN)" का लक्ष्य किस वर्ष तक प्राप्त करना है?
(A) 2022
(B) 2025
(C) 2030
(D) 2035
उत्तर : (B) 2025

प्रश्न - 18. NEP 2020 के अनुसार, कक्षा 5 तक शिक्षा का माध्यम किस भाषा में होना चाहिए?
(A) अंग्रेजी
(B) हिंदी
(C) मातृभाषा/स्थानीय भाषा
(D) संस्कृत
उत्तर : (C) मातृभाषा/स्थानीय भाषा

प्रश्न - 19. NEP 2020 के अनुसार, 2035 तक उच्च शिक्षा में सकल नामांकन अनुपात (GER) को कितना करने का लक्ष्य है?
(A) 30%
(B) 40%
(C) 50%
(D) 60%
उत्तर : (C) 50%

प्रश्न - 20. NEP 2020 में प्रस्तावित "राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (NRF)" का मुख्य उद्देश्य क्या है?
(A) स्कूली शिक्षा को बढ़ावा देना
(B) अकादमिक अनुसंधान को बढ़ावा देना
(C) शिक्षक प्रशिक्षण देना
(D) छात्रवृत्ति वितरित करना
उत्तर : (B) अकादमिक अनुसंधान को बढ़ावा देना

प्रश्न - 21. "राष्ट्रीय माध्यमिक शिक्षा अभियान (RMSA)" किस वर्ष शुरू किया गया?
(A) 2001
(B) 2005
(C) 2009
(D) 2013
उत्तर : (C) 2009

प्रश्न - 22. NEP 2020 के त्रिभाषा फॉर्मूले के अनुसार, तीन भाषाओं में से कम से कम कितनी भारतीय मूल की होनी चाहिए?
(A) एक
(B) दो
(C) तीनों
(D) कोई अनिवार्यता नहीं
उत्तर : (B) दो

प्रश्न - 23. "ऑपरेशन ब्लैकबोर्ड" का संबंध किससे था?
(A) उच्च शिक्षा संस्थानों से
(B) प्राथमिक विद्यालयों को बुनियादी सुविधाएं प्रदान करने से
(C) डिजिटल शिक्षा से
(D) शिक्षकों के वेतन से
उत्तर : (B) प्राथमिक विद्यालयों को बुनियादी सुविधाएं (भवन, शिक्षक, उपकरण) प्रदान करने से

प्रश्न - 24. कोठारी आयोग (1964-66) का गठन किसके नेतृत्व में किया गया था?
(A) डॉ. सर्वपल्ली राधाकृष्णन
(B) डॉ. दौलत सिंह कोठारी
(C) डॉ. के.एल. श्रीमाली
(D) डॉ. डी.एस. माथुर
उत्तर : (B) डॉ. दौलत सिंह कोठारी

प्रश्न - 25. निम्नलिखित में से कौन सा कथन NEP 2020 के बारे में सही नहीं है?
(A) 10+2 पैटर्न को समाप्त कर 5+3+3+4 लाया गया
(B) 2035 तक GER को 50% करने का लक्ष्य है
(C) M.Phil कार्यक्रम को जारी रखने की सिफारिश की गई है
(D) बहु-विषयक शिक्षा पर बल दिया गया है
उत्तर : (C) M.Phil कार्यक्रम को जारी रखने की सिफारिश की गई है (NEP 2020 में M.Phil को समाप्त करने की बात कही गई है)